深入实施“四大战略” 加快建设“五个本溪”——市第十三次党代会代表热议“两委”报告-ag亚洲游戏国际平台

生态立市

绘就“绿色”发展新画卷

“生态立市”是我市发展战略进行与时俱进的升级后，继续延续下来，且仍然排在第一位的重大战略。

来自明山区代表团的潘政宗代表对此进行了这样的评价。他说：“‘生态立市’发展战略，符合本溪老工业基地转型发展实际，符合本溪产业基础和资源禀赋，是习近平生态文明思想在本溪的生动实践，也是最普惠的民生工程。”对于下一步的工作打算，潘政宗还提出了很有实操性的构想。他建议要进一步做好理念文章，着力构建绿色、低碳、可循环的发展体系；进一步做好产业文章，复制推广宇航矿业和馨利石灰石矿创建国家级绿色矿山的先进经验，做大文化旅游产业，持续壮大农村经济；进一步做好惠民文章，统筹推进市民文明素质和城乡环境综合提升，大力开展“千村美丽、万村整洁”五个专项行动，进而全面打造宜居宜业的生态明山。

“‘坚定不移创建国家生态文明建设示范市，促进经济社会发展全面绿色转型’是这次党代会报告中提出的五项重点工作之一，必须踏踏实实地做出成绩，才能推动本溪振兴取得新突破，实现发展水平的整体跃升。”桓仁代表团的苑鹏君代表在聆听了吴澜同志所作的市委报告后非常激动。随后，他动情地讲述了这样一段故事。在普乐堡镇的很多山上都有裸露出来的大石块，当地管它们叫做“石泡子”。镇里有一阵子收入不高，那会儿就有人提出要把‘石泡子’卖了换钱，收入还非常可观。但是作为镇党委书记，苑鹏君丝毫不为所动，说啥都不卖。他与乡镇班子成员深入交流，统一了思想：“我们必须敬畏自然、顺应自然，讲格局讲境界，发展绿色产业，守护绿水青山！”正是因为坚定了这个理念，普乐堡镇打开了另外一条思路，就在今年，他们集全镇之力积极争取，终于获得了全省仅有三个的“全国乡村旅游重点乡镇”荣誉称号，成功站在了未来五年、甚至十年的发展“风口”上。

产业强市

推进高质量发展新选择

本溪因产业而生，也因产业而兴。要绘就好本溪未来这篇美好蓝图，就必须坚定不移做好结构调整“三篇大文章”，加快构建现代产业体系。

方颖代表认为，实施“产业强市”发展战略既是对过往成绩的认真总结，也是对现实情况的深刻思考，更是对未来发展的准确把握，展现了市委坚持一张蓝图干到底的坚定决心。从财政工作角度出发，产业的发展必然对财源建设起到积极的推动作用，实施“产业强市”发展战略不仅能够促进全市经济社会发展，也可以进一步提高财政收入水平，壮大各级财政实力，让财政有更大的力量支持地方经济社会发展，有更多的资源提升城市建设水平，为争创全国文明城市、实现各项目标任务、提升人民群众的获得感幸福感安全感提供坚实保障。特别是钢铁深加工、生物医药、生态文旅等这些在本溪有着深厚基础的产业，是本溪的优势所在，通过坚定不移做好结构调整“三篇大文章”，加快技术改造，用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为存量产业赋能增效，彻底将存量资源转化为产业优势。同时，利用产业链优势招商引资，拓展增量，不断补短板、强弱项，就一定能够快速且长期地提升经济社会发展和财政收入水平，实现发展水平整体跃升。

对于报告中提出的“大力发展绿色矿业，推动铁、石灰岩、硅石等矿产资源科学开发利用。”来自溪湖区代表团的王福牮代表深有感触。他所在的火连寨街道拥有丰富的矿产资源和多家矿产行业上下游企业。“产业强市”发展战略以及报告中相关表述，不仅与当地的实际情况高度契合，更为下一步的发展指明了方向。他说，“火连寨街道将在未来的工作中坚定不移地贯彻实施‘产业强市’发展战略以及市委其他工作安排和要求，把高质量发展贯穿各领域、全过程，推动辖区内的绿色智能矿山建设和矿山资源综合利用，打造钙采业加工区和新型建材产业园区，通过深度开发“原字号”，让传统产业焕发新的活力，进而带动整个地区的发展建设水平，完善城镇基础设施建设，推动火连寨高质量发展。”

人才兴市

集聚振兴发展新优势

“充分发挥人才示范引领作用”是这次党代会报告中就“坚定不移打造更优发展环境，为高质量发展注入动力活力”的一项重要举措。同时，“人才兴市”更是被当作一项发展战略正式提出，引起了党代表们的高度关注和充分肯定。

“我认为人才工作是与经济工作结合最紧密的一项工作，也是一项系统性很强的综合工作，要不断提高对人才工作的重视程度，像优化营商环境一样来优化人才环境，才能真正把这项工作做实做好。”南芬区代表团的赵士宇代表说道。“我们应该认识到基础性人才更加重要，我市对于实用技能型人才的需求还非常大，必须摒弃唯学位论、唯论文论、唯年轻论的想法，把‘人才’这一概念定义得更宽泛一些，把所有能为本溪振兴发展做出贡献、取得成绩的，都视为人才，用好人才，尊重人才，善待人才，持续用心用情用力地做好人才工作。”

来自平山区代表团的柳玉泉代表对报告中提到的“细化引进‘候鸟型’人才、实施‘项目 团队’‘ 带土移植’工程的具体举措”印象特别深刻。他说，市委报告中的这段描述非常务实，我市应进一步改善承载人才生活的环境，让人才完全扎根在本溪、留在本溪。因为人才的流动实际上就是产品、信息、创新技术的流动。如果我们能发挥自身优势，为人才提供平台， 让“候鸟型”人才愿意把智慧和知识留在这里，那么他们就会成为本溪振兴发展的智力支持。

隋媛媛代表来自桓仁满族自治县代表团，就人才的培养与使用，她结合自身工作实际提出了一些引人深思的建议。她说，我们既需要有详尽的人才发展规划，强化人才梯队建设，也应该在培养人才的过程中倾注更多的耐心、诚心和细心，真心实意地创造更多拴心留人的条件，让每一个人都有成长的空间，有机会成为人才，也让每一位自己培养的人才都能有发挥的空间，真正留住人才。

惠民富市

满足百姓幸福新期盼

“坚定不移改善人民生活品质，推动振兴发展成果惠及全市人民。”在本次党代会上，如何落实乡村振兴、就业优先、“双减”等方面惠民政策，着力解决好群众“急难愁盼”问题，全方位增进民生福祉，满足人民日益增长的美好生活需要，成为党代表们热议的话题。

报告中提到的“全面推进乡村振兴”，令来自本溪满族自治县草河城镇的党代表陈世洋印象深刻。他表示，要探索建立稳定脱贫长效机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。还要大力发展富民产业，促进规模化经营，发展绿色化生产，做大做强“一乡一业、一村一品”产业链。同时，不断提高农村教育、医疗、就业、文体、养老等服务质量，深入推进农村人居环境整治，让农民群众分享更多乡村产业发展红利。

“我们将研究引导本溪籍大学生、在溪就读大学生返溪留溪就业创业的有效办法，通过开展线上线下大学生专场招聘会，进校园、企业和社区进行宣传，实现困难家庭高校毕业生100%安置就业，组织赴外地高校‘请进来’招聘活动，提供创业资金支持等，以人才特别是中青年人才的加速集聚，引导人口流入，改善人口结构。”党代表李傲松注意到报告中提出的关于就业和发挥人才示范引领作用的内容，并结合工作实际提出了自己的观点。

作为基层教育工作者，市直机关2团的党代表刘喜彦认为，要严格落实“双减”政策，为成长助力、为发展奠基。“学校应该以推动‘双减’政策落地见效为切入点，深入转变教师教学理念，深化课堂教学改革，坚持党的教育方针，促进素质教育全面实施，学生的兴趣、爱好及能力被极大地激发出来，这样的教育才能实现高质量发展，这样的教育才会促进优质均衡发展，这样的教育才是党和国家期待、人民满意的教育。”

增强综合经济实力

建设实力本溪

“坚定不移做好结构调整‘三篇大文章’，加快构建现代产业体系：改造升级‘老字号’，做精装备制造业；深度开发‘原字号’，做优钢铁冶金产业；培育壮大‘新字号’，做强生物医药、清洁能源、数字经济等新兴产业；放大文化旅游资源优势，做大现代服务业……”市第十三次党代会报告中关于建设实力本溪，推动综合经济实力跨越发展提出了新要求，也成为与会代表们热烈的讨论话题之一。

“报告中提出的本溪未来五年发展目标，符合全市人民的期盼和期待，也为民营企业经营者指明了方向、提振了信心、鼓起了勇气。”作为民营企业经营者，溪湖区代表团的代表秦学顺表示，自己将继续践行新发展理念，紧跟市委步伐，打造绿色矿山，留住、守好本溪的绿水青山、金山银山，不断提升经营水平，为我市全面振兴、全方位振兴添砖加瓦，为建设实力本溪贡献民营企业的力量。

对于发展壮大县域经济实力，来自桓仁满族自治县代表团的侯磊代表颇有想法。“关键要树立项目为王理念，聚焦国家及省、市的产业政策，依托桓仁县的资源禀赋，打造高质量项目群。强力推进能耗‘双控’，坚决遏制‘两高’项目，加快推进桓仁大雅河、苍龙山抽水蓄能电站等项目，把桓仁打造成国家生态经济强县。”此外，侯磊表示，在发展“硬实力”的同时，应兼顾“软实力”。比如加强现代化都市圈旅游合作，深入实施全域旅游规划，加快推进五女山、望天洞景区提质升级，推动回龙湖旅游度假区、东北义勇公园建设运营，打造国家休闲文旅度假区；把桓仁的生态与资源优势转化成产业优势，建设绿色农产品和有机食品深加工基地，把桓仁打造成辽东绿色经济区的标杆区和示范区。

对于如何加快工业文化、红色文化、历史文化的挖掘、保护和利用，溪湖区代表团代表解锐告诉记者：“我们正在一方面积极向上争取国家相关政策支持，一方面与市文旅局加大对本溪湖工业遗产群的保护和利用，最大限度地修缮和保护区域内的本钢高炉、大白楼小红楼、东山张作霖别墅、本溪煤矿大斜井等各个工业遗迹。”

释放振兴发展动能

建设活力本溪

一座城市的活力体现在城市发展的方方面面，聚焦建设活力本溪目标，代表们纷纷从自身实际出发，围绕营商环境、产业发展、创新创业等方面进行讨论。

对于报告中提出的“营商便利度达到全省中上游水平”，作为市政务服务中心负责人的胡腾越代表感受到了压力，但更多的是实现目标的动力以及坚定的信心和决心。市政务服务中心作为集政务服务和公共资源交易于一体的综合性对外服务窗口单位，服务质量和水平直接影响老百姓和企业在党政机关办事方不方便、求不求人。中心将进一步深入推进营商环境建设，重点围绕“办事方便”这一主题，提升百姓和企业办事体验，为营造“办事不求人”的社会氛围贡献力量；全面深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”工作，不断完善政务服务模式，推进政务服务由“标准化”向“智能化”转变，设置自助服务终端，提供24小时“不打烊”服务；进一步完善和提升公共资源交易服务标准化水平，规范公共资源交易内部运行流程，持续提升交易电子化水平，实现各类公共资源交易全程电子化，切实减轻企业负担。

高新区代表团的王琳代表是辽宁爱尔创科技有限公司新产品车间主管，主要从事技术创新工作的她对报告中提出的“稳步推进创新驱动发展”“有效激发民营经济活力”非常关心。她表示，企业的技术创新是一项需要各种资源集中支持的工作，有其自身的客观规律。以自己所在企业的生物材料、纳米陶瓷材料产品为例，产品的相关技术指标和生产效率每提高一点点，都需要大量的资源投入，甚至有时候投入了却不一定能得到回报。要想让企业放心大胆地去创新，就需要相关政策的支持和帮扶。报告中关于活力本溪和创新的内容为企业吃下了一颗“定心丸”，解决了不少后顾之忧和难题，让企业能够在创新的道路上放手干、努力拼，实现创新能力持续提升。

保护改善生态环境

建设美丽本溪

“生产生活方式绿色转型，单位地区生产总值能耗降幅达到省定标准，环境空气质量达标天数稳定在90%以上，生态环境质量保持全省前列，城市规划建设管理水平大幅提高，美丽乡村建设取得明显成效。”这些写在党代会报告中的“硬指标”，既是今后五年的奋斗目标，也是党代表们的热切期盼和本溪振兴发展的良好预期。

市直机关1团的杨嵬松代表在讨论建设美丽本溪时说，全市各级团组织、少先队都应当把引导青少年养成绿色生活方式作为一项重要工作，进而潜移默化地带动整个家庭、整个社会推崇生产生活方式的绿色转型，而这种内化于心的观念转变，必然会外化于行地增色本溪的形象，进而提升整座城市的品位，为理直气壮地讲好本溪故事提供支撑，让山城不仅是本地人心中的美丽本溪，也成为外地人眼中的美丽本溪。

明山区代表团的陶冶代表则结合自己作为街道党工委书记的多年工作经验，提出了另外一份真知灼见。她认为，在奋斗过程中，方向要“美”，举措也要“美”，才能建设出真正让人民群众满意的美丽本溪。高峪街道创新推行的“123456 n”社区治理模式，就是把党建引领作为一面旗帜，坚持以“百姓创城、让百姓参与、由百姓评价”为原则，充分调动群众的积极性，凝聚起辖区居民的强大合力，进而再依托“红色党建 绿色小区”等载体，打造出了一片祥和家园。虽然距离美丽还有一定差距，但既然已经朝着正确的方向前行了，就终有一天会抵达美丽目标。

来自平山区代表团的毕崇峰代表，用桥北街道刚刚修建完成的两条交通要道为例告诉记者，平山区是如何采取务实举措实施乡村建设行动的。这两条路，一条名为友谊路，全长1200米，解决了群众出行难的问题；一条名为桥榆路，全长3公里，解决了企业运输难的问题。从作出决策到施工完成，仅用了4个月的时间，而让百姓和企业实现从坑洼难行的愤懑到出行的畅通无阻。

李丽代表在本溪满族自治县林业局工作，是本溪县代表团里的基层代表。她说，自己长期奋斗于林业基层一线，看到的是活立木蓄积总量在逐年提升，更看到了各级党委、政府和林业部门不断加大的监管力度和不断升级的科技手段，这些预示着拥有更多的林木、更多的林下中草药，以及被保护和改善得更优的生态环境。她微笑着说，林业不是能马上见效的产业，但只要有树，就有了越来越美丽的基础。

提升群众安全感

建设平安本溪

市第十三次党代会报告中明确提出：建设平安本溪，推动人民群众安全感实现新提升。这一目标得到了党代表们的热切关注与回应，特别是来自公安系统的党代表们迫不及待地向记者表达了自己的想法。

“禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作，毒品一日不彻底清除，禁毒斗争就一日不能松懈。”党代表金跃宇由衷地感慨。作为一名禁毒警察，他表示，在市委“建设平安本溪”以及市公安局“平安本溪、民生警务”战略指导下，将立足本职岗位，加大对涉毒违法犯罪的打击力度，最大限度地压缩毒品犯罪分子的生存空间；加强对吸毒人员的管控，严防因毒品问题引发的肇事、肇祸事件发生；通过多方面开展禁毒宣传活动，进一步营造全民禁毒的氛围，发动全社会共同参与，坚决打赢新时代禁毒人民战争，为建设平安本溪贡献禁毒警察的力量。”

“建设平安本溪，就要紧紧围绕市域社会治理总目标、主板块，统筹打击整治、刑事羁押、法律诉讼、矛盾化解、人性化教育、戒毒教育、疫情防控等主职责，聚焦‘忠诚、平安、法治、服务、智慧、有为’‘六个监管’建设，在全面深化“平安本溪、民生警务”战略中实现监管工作高质量发展。”作为女子看守所党支部书记、所长，董赢代表表示，将依托教育整顿及“回头看”等活动，围绕“监所安全、协作破案、作风建设、窗口服务”等开展风险研判，不遗余力地维护社会安全稳定，助力平安本溪建设。

如何提升市域社会治理能力？如何完善社会治安防控体系、维护社会安全稳定？对于这些问题，党代表白翔认为，关键在于倾听民声，满足群众合理诉求。

“必须持续加大排查各类风险隐患的力度，加强社会面管控，严厉打击各类违法犯罪行为，才能防范化解重点领域风险，切实维护社会安全稳定。”他说，通过开展常态化打击整治，完善社会治安防控体系，深化警务机制改革，强化智慧警务建设，健全矛盾排查机制和严防个人极端案事件等方面的工作，努力提升市域社会治理能力，坚决为建设平安本溪保驾护航。

提高人民生活水平

建设幸福本溪

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。此次党代会报告中提出，建设幸福本溪，推动人民生活水平实现新提高。党代表们纷纷表示，“‘建设幸福本溪’‘打造教育强市’等热词写进了报告中，让我们感受到了扑面而来的民生温度，为全市人民擘画出一幅幸福生活蓝图。”教育是国之大计、党之大计。全市教育系统如何构建高质量教育体系，打造教育强市？党代表赵常清说，要办好思政课等关键课程，促进学生德智体美劳全面发展，营造风清气正的教书育人生态。要扎实推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育实用高效发展，让山城百姓享受到更加公平、更有质量的教育。同时，要深化教育评价、中高考、集团化办学改革，优化教育布局，激发教育事业发展内生动力。

卫生健康服务水平不断提升是百姓们的共同期盼。党代表王钰认为，应该广泛动员社会力量，整合各类资源，打造“健康促进单元”，建设“健康促进区”，持续传播健康理念，倡导健康文明生活方式，不断增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民的健康素养水平。同时，应该更好地落实三孩生育政策及配套支持措施，积极争取国家妇女儿童健康服务能力建设项目，全力推进我市妇幼健康领域中医药工作，逐步完善妇幼保健服务体系。

城市规划建设管理水平关乎城市发展质量与未来。“我们要深刻把握新时代山城人民群众对城市建设管理的新要求，以创建全国文明城市和‘城市更新’行动为抓手，推动本溪实现高质量发展。”党代表董培峥表示，要创新模式推进太子河新城建设，提高城市承载力和发展后劲。推进城镇老旧小区改造，新建改建公园广场，完善住房保障体系和物业管护长效机制。同时，提升城市管理效率，治理城市管理顽疾，加快实现城市管理科学化、精细化、智能化，打造美丽宜居的幸福本溪。

本报记者 潘祖诚 徐国富

车晓丹 邵   璇

详见9月29日《本溪日报》四、五版